2022年6月21日下午，十三届全国人大常委会第三十五次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议，最高人民法院提出了关于提请审议民事强制执行法草案的议案，最高人民法院院长周强作了说明。

民事强制执行法草案分为4编17章，共207条，各编依次为总则、实现金钱债权的终局执行、实现非金钱债权的终局执行、保全执行，以及附则。此次草案主要有如下亮点：

一、对“老赖”惩治力度加强

明确纳入失信名单的适用条件，强调法院可以视情节轻重对失信被执行人予以罚款、拘留或者依法追究刑事责任；

草案提出，建立按日罚款制度，对被执行人拒不交付特定标的物的，可以对其按日予以罚款，但是累计不得超过一百八十日；建立特殊拘留制度，针对被执行人持续拒不履行不可替代行为的情形，可以再次予以拘留，但是累计不得超过六个月。

二、强调形成“合力”搜寻财产线索

明确了有关组织和个人协助实施调查被执行人及有关人员的财产、身份信息；查找被执行人、被拘传人、被拘留人；查封、划拨、限制消费、限制出境等事项；

负有协助执行义务的有关国家机关或者其他承担社会管理职能、提供社会公共服务的组织与人民法院之间应当建立信息化网络协助执行机制；

明确报告财产令制度、律师调查令制度。

三、明确举措解决执行财产变现难

在“实现金钱债权的终局执行”中，草案规定了不动产的现场调查、确定参考价、拍卖、变卖、抵债等变价程序，为实现财产价值最大化，充分保障胜诉当事人合法权益，规定变价以网络司法拍卖为原则，必要时可以二次启动变价程序。

四、加强对强制执行的监督制约

规定了当事人、利害关系人可以就人民法院未实施应当实施的执行行为提出申请的制度和人民法院的自行纠正制度；规定了经当事人、利害关系人申请，人民检察院认为同级或者下级人民法院的执行行为违反法律规定、应当实施执行行为而未实施或者在执行中作出的其他生效裁定、决定确有错误，需要纠正的，应当提出检察建议。

据悉，本次民事强制执行法草案还存在查控全覆盖、恶意转让被追加，执行前保全、债权收取诉讼相关新规定。

制定民事强制执行法是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是规范约束执行权、强化执行监督、推动执行体系和执行能力现代化的必然要求，具有重大深远意义。